Наукові праці - Державне управління - Том №202

Розділ 1. Досвід публічного адміністрування: публікації зарубіжних авторів
1. Валляс М. Міжкультурова комунікація. Освітній вимір
У статті автором представлений метод навчання, що сприяє формуванню позитивного ставлення до зарубіжної культури, який був би відкритим та позбавленим стереотипів. Тренінг міжкультурової комунікації (ТМК) проводився у формі семінару на факультеті політичних наук та журналістики Університету імені Адама Міцкевича в Познані (Польща).

The purpose of this paper is to present the author’s educational method for developing an attitude towards foreign cultures, that would be open and devoid of prejudices. The Training in Intercultural Communication (TIC) course, offered by the Faculty of Political Science and Journalism at Adam Mickiewicz University in Poznań, Poland, takes the form of a workshop offering mentally, behaviorally and emotionally stimulating exercises.

Ключові слова: тренінг міжкультурової комунікації, метод
2. Пшибильська-Машнер Б. Криза керівництва у зовнішній політиці та політиці безпеки Європейського Союзу після Лісабонської угоди
Мета статті – показати умови змін, пов’ язаних з управлінням у сфері зовнішньої політики безпеки ЄС після прийняття Лісабонського договору, проаналізувати коло завдань, пов’ язаних з управлінням у сфері цієї політики. Роздуми, представлені в статті, дозволяють зробити висновки щодо теоретичних і практичних можливостей зовнішньої політики та політики безпеки ЄС як на міжнародній арені, так і в Брюсселі.

The purpose of the paper is to demonstrate the determinants that have led to change the way of leadership of Common Foreign Affairs and Security Policy, and the analysis regarding institutional disputes over power between the High Representative and the President of EU Commission, and between the President of the European Council and the High Representative, as well as between the presidency and the High Representative. These considerations make it possible to present the conclusions on the theoretical and practical opportunities to act in the field of EU foreign and security policy, both internally, and on the international arena.

Ключові слова: лісабонський договір, Високий представник ЄС із питань зовнішньої політики та політики безпеки
3. Донай Л. Проблеми прогнозування суспільних явищ – теорія детерміністського хаосу. Роздуми на прикладі так званої Помаранчевої Революції
Прогнозувати події в суспільстві, згідно з різними точками зору, досить важко. Це пояснюється тим, що в сутності цих явищ закладений сильний та багатосторонній зв’язок з іншими суспільними подіями, можливо навіть фізичними чи біологічними. Темою публікації є аналіз вибраних проблем, які впливають на прогнозування суспільних явищ. У статті обговорюється проблема так званого детерміністського хаосу, риси якого можна знайти хоча б і в Помаранчевій Революції. Розуміння правдивості може допомогти в прогнозуванні подібних явищ.

The problems of the forecasting social phenomena – deterministic chaos theory reflections on the example of the so-called Orange Revolution. The forecasting of the social phenomena can in many ways be difficult. The reason is that it is the nature of these phenomena to be closely and multilaterally linked with physical, biological, and other social phenomena. The content of the publication is an analysis of selected issues that affect the prediction of social phenomena. The work addresses, among other things, the problem of the so-called deterministic chaos, whose features can also be found in social phenomena such as the Orange Revolution. Understanding factors, that govern chaos, can be helpful in predicting such phenomena.

Ключові слова: детерміністський хаос, Помаранчева Революція
4. Мусял-Карг М. «Час тиші» перед виборами у Польщі. Дискусії про правомірність «часу тиші» в епоху Інтернету (вибрані проблеми)
Сьогодні, у добу швидкого розвитку нових технологій, демократія піддається багатьом змінам. Інформаційні та комунікативні технології мають великий вплив на демократичні інституції. Впливають також на так званий «час тиші» перед виборами, який у Польщі є обов’ язковим перед кожними виборами. Це дає можливість виборцям у спокійних, вільних від агітації умовах переосмислити і прийняти рішення щодо виборів. Основною ціллю статті є відповідь на питання про необхідність застосування «часу тиші» перед виборами в епоху Інтернету. У тексті наводятьсяприклади порушень «передвиборчої тиші» в Польщі.

Today – in the age of the rapid development of new technologies – the democracy has been changing. Information and Communication Technologies impact the democratic institutions to a great extent. They influence also on the so called – election silence, that is functioning in Poland before every election. The idea of election silence is to provide voters with a peaceful, free from political agitation, conditions to consider and make final decision on elections. The main aim of this article is to answer the questions about the senseof election silence in the Internet era. Examples of violations of election silence used in the text are related to the Polish elections.

Ключові слова: «час тиші» перед виборами, Інтернет, агітаційна кампанія
5. Лукашевський М. Проблема забезпечення спадкоємності влади глави держави у випадку вакансії на цьому посту (на прикладі політичних систем Балканських республік)
Однією з найважливіших особливостей ефективності політичної системи є забезпечення стабільності влади в державі. Предметом статті є проблема забезпечення стабільності влади в 11 Балканських республіках. Автор звертає увагу на функціювання своєрідного механізму делегування главою держави своїх обовязків на главу парламенту (або на главу однієї з палат).

One of the most important features of an effective political system is to ensure stability. Effective political system should protect the state against the lack of government. The subject of this paper is the problem of ensuring continuity in the head of state responsibilities in eleven Balkan republics. The author pays particular attention to the functioning in the region, the transmission mechanism of the head of state responsibilities to the Chairman of the parliament (or the chairman of one of the chambers), as well as in Europe, the only solution is to constitutionalisation the vice president as special body set up to perform the duties of ad interim head of state.

Ключові слова: глава держави, глава держави ad interim, президент pro tempore, Балканські республіки
6. Сидун С. Регіональна співпраця України та країн Вишеградської групи після їх вступу в ЄС
Країни Вишеградської групи (ВГ) ніколи не провадили спільної політики стосовно України, що пояснюється різною історією, економічним розвитком, традиціями та менталітетом. Україна має спільний кордон із трьома країнами ВГ – Польщею, Словаччиною та Угорщиною. Найбільш ефективно співпраця розвивається з Польщею та Угорщиною. Свого часу Україні відмовлено в членстві в даній організації, хоча вона запрошується як гість на саміти ВГ.

The countries of the Visegrad Group has never held an unambiguous policy towards Ukraine, it appears that the different histories, economic development, traditions and mentality. Ukraine borders with three countries HS – Poland, Slovakia and Hungary. Cooperation is developing with Poland and Hungary. Visegrad Group have been denied in Ukraine’s membership, but Ukraine is invited to the summits of the VG.

Ключові слова: Вишеградська група, малий прикордонний рух, транскордонна співпраця
7. Стельмах А. Легітимність влади у Польщі
Традиційно під поняттям легітимності влади розуміється підтримка громадянами тих, хто був обраний на виборах і тепер знаходиться при владі. Дуже часто демократія визначається як народне управління або, ширше, як управління більшості. Тепер легітимність влади в демократичних країнах спирається на волю громадян, яка проявляється під час виборів. Виникає питання: чесність та виконання вимог гарантує повну легітимність влади? Спробуємо дізнатись про це на прикладі Польщі.

Traditionally, under the concept of legitimity of power expression of support is understood citizens that, who at power through national elections. Very often democracy is determined as a folk management or, wider, as a management of majority. Now legitimity of power in democratic countries leans on will of citizens, which shows up in elections. There is a question: does honesty and implementation of rules guarantee complete legitimity of power? We will make attempt it to know on the example of Poland.

Ключові слова: легітимність влади в Польщі, вибори в Польщі, явка виборців
8. Новак В. Польський «державний благоустрій» після трансформації. Висновки та рекомендації для України
Стаття є спробою представлення результатів суспільної трансформації в Польщі з точки зору демонтажу соціалістичної «welfare state». Економічна, суспільна та політична трансформація створила абсолютно нову реальність як у масштабі країни, так і окремих її регіонів та суспільних груп. Аналіз досвіду Польщі може бути предметом зацікавленості в контексті подібних процесів на Україні як для вчених, так і для практиків.

The article is an attempt to present social effects of the transformation in Poland from the perspective of socialist «welfare state» dismantling. Economic, social and political transformation generated utterly new reality on a national level as well as in its individual regions and social groups. The analysis of Polish experience may be of interest amongst both the academic researchers and practitioners in the context of similar processes occurring in Ukraine.

Ключові слова: економіка, суспільна та політична трансформація, «welfare state».
9. Лізаковскі П. Головні завдання внутрішнього аудиту
У статті автор аналізує розвиток внутрішнього аудиту в контексті еволюції його цілей. Розглядаються основні завдання аудиту та головні принципи функціонування внутрішнього аудиту в державному управлінні Польщі. Зроблено висновок, що найбільш важливою функцією сучасного внутрішнього аудиту є об’єктивна ідентифікація, оцінка та тестування системи внутрішнього контролю.

In this article the author analyzes the development of the internal audit institution in the context of the evolution of its aims. Main tasks of the audit and the basic principles of the internal audit function in the Polish government are accented. It followss, that the most important function of modern internal audit is objective identification, evaluation and testing of internal control systems.

Ключові слова: внутрішній аудит, фінансовий контроль, державне управління
Розділ 2. Сучасні проблеми державного управління та місцевого самоврядування в україні
10. Червякова О. В. Виявлення тенденцій дисертаційних розвідок у галузі науки «Державне управління» за основними напрямами зовнішнього вектора суспільних змін
У статті проведене визначення та узагальнення тенденцій дисертаційних розвідок у галузі науки державного управління за основними напрямами зовнішнього вектора суспільних змін за період 2003-2011 рр.

The article presents the identification and synthesis of theses trends intelligence in Science Public Administration on the main directions of the external vector of social change for the period 2003-2011 years.

Ключові слова: тенденції дисертаційних розвідок, державне управління, суспільнізміни.
11. Баскакова Ю. В. Фракційна стабільність парламенту України: інноваційно-інформаційний акспект
У статті розгладються питання діяльності парламенту України, депутатських фракцій та взаємозалежності між діяльністю парламенту і роботою депутатських фракцій.

The article deals with the problems of functioning of the Parliament and political fractions and of interdependency between the work of the Parliament and functioning of political fractions.

Ключові слова: парламент, депутатські фракції.
12. Антонова О. Р. Вплив неурядових організацій на проведення парламентських виборів: форми участі та концептуальні засади
У статті досліджено форми участі неурядових організацій у парламентських виборах, зокрема ті, що закріплені чинним законодавством, однак не мали практичного випробування (надання неурядовим організаціям статусу офіційних спостерігачів), а також ті, котрі не мають законодавчого закріплення, однак відіграють суттєву роль для забезпечення відкритості виборчої компанії (участь неурядових організацій у висуванні кандидатів та формуванні виборчих комісій). Крім того, розроблені концептуальні засади впливу неурядових організацій на проведення демократичних, чесних і прозорих парламентських виборів 2012 року.

The article is devoted to the forms of participation of non-governmental organizations in the parliamentary elections, in particular those contained Federal law, however, had no practical tests (the provision of the non-governmental organizations of the status of official observers) and which have no legislation, however, are essential for the openness of the election campaign (participation of non-governmental organizations in the nomination of candidates in formation of election commissions). In addition, there are the conceptual foundations of the influence of non-governmental organizations in carrying out democratic, fair and transparent parliamentary elections in 2012.

Ключові слова: неурядові організації, вибори народних депутатів, форми участі у виборах, виборча комісія, кандидат у народні депутати, виборчий процес, суб’ єкт виборчого процесу, офіційний спостерігач від неурядових організацій.
13. Грищенко І. М. Характеристика принципів діяльності органів місцевого самоврядування України
У статті досліджуються принципи роботи органів місцевого самоврядування України та ведеться пошук нових організаційно-функціональних принципів їх діяльності.

In article principles of activity of local governments of Ukraine are investigated and search of new organizational and functional principles of their activity is conducted.

Ключові слова: принципи, принципи місцевого самоврядування, органи місцевого самоврядування України
14. Гавінська О. І. Нормативно-правове забезпечення взаємодії органів публічної влади та засобів масової інформації
Проаналізовано зміни у законодавстві, що відбулись у зв’язку із набуттям чинності Законів України «Про доступ до публічної інформації» та «Про інформацію» (нова редакція), у контексті налагодження ефективної взаємодії між органами публічної влади та засобами масової інформації. Пропонується авторське бачення шляхів удосконалення правового регулювання даної сфери.

The article deals with the changes in Ukrainian legislation caused by implementation of Law on The Access to Public Information and new edition of Law on The Information in the context of improvement of the interaction between public authorities and mass-media. The author proposes possible ways of improvement of legal framework for this field.

Ключові слова: взаємодія, суб’єкти владних повноважень, засоби масової інформації, інформація, публічна інформація, акредитація.
15. Фролова Х. Р. Механізми взаємодії наднаціональних інституцій Європейського Союзу
У статті комплексно досліджені шляхи співпраці є вропейських наднаціональних інституцій, проаналізовані основні акти Європейського Союзу, якими регламен-тується діяльність вищих органів ЄС.

The article comprehensively investigates ways of cooperation of the European supranational institutions, analyzed the main acts of the European Union, which regulates the activities of the supreme bodies of the EU.

Ключові слова: Європейська Рада, Європейський Парламент, Європейська Комісія, Суд Європейського Союзу та Палата аудиторів, наднаціональні інституції.
16. Андріяш В. І., Громадська Н. А. Соціальна стратифікація сучасного суспільства: етнічний аспект
У статті розглядається етнічний аспект соціальної стратифікації сучасного суспільства. Особливої уваги приділено ролі етнічності у формуванні соціальної нерівності.

In the article the ethnic aspect of social stratification of modern society. Particular attention is paid to the role of ethnicity in shaping social inequality.

Ключові слова: глобалізація, соціальна стратифікація, етнічність, економічна стратифікація, професійна стратифікація, соціальна нерівність.
17. Дерега В. В. Основні поняття та категорії дослідження державної сімейної політики
У статті аналізуються основні поняття та категорії, що мають вирішальне значення для дослідження державної сімейної політики. Автор приділяє увагу таким поняттям, як «сім’ я», «сімейні цінності», «політика», «соціальна політика», «сімейна політика», «державна політика», «державна сімейна політика».

The article deals with the main notions and categories which matter for research of public family policy. The author pays attention to such notions and categories as family, family values, policy, social policy, public policy, family policy, public family policy.

Ключові слова: сім’я, сімейні цінності, політика, соціальна політика, сімейна політика, державна політика, державна сімейна політика.
18. Болюбаш Н. М., Ємельянов В. М. Упровадження дистанційних технологій у професійну підготовку державних службовців
У статті обґрунтовано доцільність впровадження дистанційних технологій навчання у професійну підготовку державних службовців. Здійснено аналіз нормативно-правової бази, яка є основою для цього. Розглянуто основні напрямки розвитку та використання дистанційних технологій у професійній підготовці державних службовців.

In article is proved the expediency of introduction of distance technologies of training in vocational training civil servants. The author has made the analysis of normative and legal base which is a basis for this purpose, has considered the basic directions of development and use of distance technologies in vocational training civil servants.

Ключові слова: професійна підготовка, державна служба, державний службовець, дистанційна технологія, інформаційне середовище, дистанційний курс.
19. Коваль Г. В. «Молоді спеціалісти» на ринку праці
Автор розкриває та аналізує сутність поняття «молодий спеціаліст», розглядає основні проблеми молоді на ринку праці в Україні, підкреслює актуальність соціальної підтримки даної категорії населення на ринку праці в рамках реалізації державної молодіжної політики України.

In the article the author defines sense of notion «young specialist», analyzes main youth problems of the Ukrainian labour market, stresses the urgency of social support of this category of population on the labour market as the part of realization of Ukrainian state youth policy

Ключові слова: молодь, ринок праці, молоді спеціалісти, держава, молодіжна політика, проблеми, категорії, група, безробіття.
20. Кузьменко С. Г. Розвиток системи відновлення трудового потенціалу людей із особливими потребами
У статті визначено основні напрями розвитку системи відновлення трудового потенціалу людей із особливими потребами.

In the article the main directions of development of recovery system of labor potential of people with special needs are defined.

Ключові слова: трудовий потенціал, люди з особливими потребами.
21. Нікітенко С. В. Ключові проблеми в організації державного управління розвитком фізичної культури та спорту в Україні на сучасному етапі
Фізична культура та спорт посідають важливе місце у житті суспільства. Ключову роль у їх розвитку посідає грамотно організоване державне управління в поєднанні з діяльністю місцевих органів влади. Правове забезпечення функціонування фізкультурного руху в поєднанні зі спортом вищих досягнень – один із напрямків гармонізації суспільних відносин.

The physical culture and sport occupy an important place in life of society. A key role in their development is occupied by the correctly organized state administration in combination with activity of local authorities. Legal providing of functioning of athletic motion in combination with sport of higher achievements – one of directions of harmonization of public relations.

Ключові слова: державне управління, фізкультура і спорт.
Розділ 3. Державне управління в умовах становлення сучасної системи ринкових відносин в україні
22. Плоский К. В. Технічна допомога у системі міжнародного сприяння розвитку: сутність, сучасний дискурс, проблеми імплементації в Україні
У статті досліджуються понятійна база системи міжнародного сприяння розвитку, основні напрями сучасної критики згаданої системи, аналізуються основні етапи становлення правових та організаційних засад технічної допомоги в Україні, виявляються шляхи підвищення ефективності її залучення та використання.

The article investigates the conceptual framework of international development assistance, the main directions of modern criticism of the above system, analyzes the major stages of the legal and institutional framework development of technical assistance to Ukraine, identify ways to improve its recruitment and use.

Ключові слова: глобалізація, міжнародне сприяння розвитку, офіційна допомога у розвитку, міжнародна технічна допомога, донор, реципієнт , ефективність технічної допомоги.
23. Лазарєва О. В. Регіональна політика: стан, проблеми розвитку на стратегічних засадах
У статті аналізуються існуючі точки зору щодо проблеми соціально-економічного розвитку регіону як складної системи, що самовдосконалюється. Подано авторське трактування поняття «стратегія соціально-економічного розвитку регіону». Розглядаються види і складові стратегічного планування розвитку регіону.

In clause the existing points of view on a problem of socio economic development of region as complex of system are analyzed. The author’s seatment of concept «strategy of socio economic development of region» is scrutinize. The kinds and components of strategic plannings of developments of region are considered.

Ключові слова: регіональна політика, стратегія, соціально-економічний розвиток.
24. Поліщук В. В. Основні проблеми бюджетної політики на тлі проведення бюджетної реформи на регіоналньому рівні
У статті розглянуто основні напрями реформування бюджетної системи в Україні на регіональному рівні. Виділені деякі проблеми з реалізації бюджетних реформ і запропоновані заходи щодо їх усунення.

In the article are considered basic directions of the budgetary system reformation in Ukraine at regional level. Some problems are distinguished in realization of budgetary reforms and measures are offered on their removal.

Ключові слова: бюджетна система, бюджетний процес, внутрішній контроль, міжбюджетні відносини, органи місцевого самоврядування, регіональний бюджетний паспорт.
25. Бобровська О. Ю., Шумік І. В. Методичні засади кількісного виміру економічних параметрів і характеристик збалансованості розвитку соціальної сфери міст і регіонів
Обґрунтовано необхідність кількісного виміру збалансованості економічних і соціальних результатів розвитку соціальної сфери міст. Запропоновано систему показників та методів їх розрахунку для оцінювання стану і збалансованості економічних складових соціального розвитку з показниками розвитку економіки міст.

The necessity of the quantitative measuring of balanced of economic and social results of development of social sphere of cities is grounded. The system of indexes and methods of their calculation for the evaluation of the state and balance of economic components of social development with the indicators of development of economy of cities is offered.

Ключові слова: соціальний розвиток, збалансованість, економічні показники соціального розвитку, співвідношення економічних і соціальних результатів, орієнтири соціального розвитку.
26. Борисенко О. П. Удосконалення державних механізмів управління митними ризиками при реалізації зовнішньоекономічної політики
Процеси глобалізації, інформатизації суспільства прискорюють процес обміну товарами, послугами, технологіями, інформацією, поглиблюють взаємодію суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, що супроводжується високим ступенем невизначеності, конфліктності та зумовленим ними ризиком. Наявність значного кола проблем, пов’язаних зі здійсненням зовнішньоекономічної діяльності, підтверджує необхідність удосконалення державних механізмів управління митними ризиками при реалізації зовнішньоекономічної політики.

Process of globalization, informatization of society accelerated the exchange of goods, services, technology and information, deepen cooperation between economic operators. That is accompanied by a high degree of uncertainty, conflicts and risk. The presence of a significant range of issues related to foreign trade, are confirming the need to improve the state of governance in customs risk of foreign economic policy.

Ключові слова: управління митними ризиками, державні механізми управління, зовнішньоекономічна політика.
27. Казюк Я. М. До проблеми зміцнення ресурсної бази місцевих бюджетів в Україні
У статті розглянуто питання важливості створення стабільної ресурсної бази місцевих бюджетів для ефективного виконання органами місцевого само-врядування закріплених за ними функцій. Висвітлена роль власних надходжень місцевих бюджетів у формуванні фінансової стабільності регіону, у тому числі за рахунок системи місцевих податків і зборів. Визначено резерви зростання власних надходжень до місцевих бюджетів.

In the article the question of importance of creation of stable resource base of local budgets is considered for effective implementation by the organs of local self-government of the functions laid on them. Lighted up role of own receipts of local budgets in forming of financial stability of region, in a that number due to the system of community charges and collections. Certainly backlogs of growth of own receipts to the local budgets.

Ключові слова: місцеві бюджети, органи місцевого самоврядування, ресурсна база, власні надходження, місцеві податки і збори.
28. Онищенко О. Р. Інструментарій активізації ресурсно-інноваційної діяльності держави
Визначено головні цілі сучасної інноваційної політики країни та її регіонів. Сформовано модель інноваційного розвитку, яка включає важелі та механізми прискорення науково-технічного прогресу. Визначено пріоритетні напрями інноваційного розвитку.

The main goals of the modern innovation policy of the country and its regions are considered. The model of innovation development, which includes levers and mechanisms for accelerating scientific and technological progress is formed. The priorities directions of the innovation development is distinguished.

Ключові слова: глобалізація, інноваційна політика, інструмент активізації, механізм, пріоритетні напрями.
29. Шайдоров О. І. Державні механізми боротьби з економічною злочинністю
У статті проаналізовано державні механізми боротьби з економічною злочинністю та визначено шляхи оздоровлення економічної обстановки і морального клімату в Україні.

The article analyzes the government mechanisms to combat the economik crime and the ways of improvement of the economic situation and moral climate in Ukraine.

Ключові слова: державні механізми, економічні злочини, корупція, злочинність.
30. Ковальська Н. М. Сутність та перспективи сфери послуг у реалізації державної стратегії розвитку економіки України
У статті охарактеризовано різноманітні підходи до визначення термінів «послуга» та «сфера послуг». Проаналізовано особливості сфери послуг та її перспективи в реалізації державної стратегії розвитку економіки України.

The article describes various approaches to the definition of the terms «service» and «service industry». The features of the service sector and its prospects in the implementation of national economic development strategy of Ukraine are analyzed.

Ключові слова: послуга, сфера послуг, держава, державна політика.
31. Скиба Т. Ю. Інституційні механізми державного управління розвитком системи вищої освіти
У статті розглянуті основні світові тенденції державного регулювання системи вищої освіти, визначено основні чинники та інституційні механізми державного управління розвитком вищою освіти України.

The article describes the main global trends of state regulation of higher education, the main factors and institutional arrangements for governance of higher education in Ukraine.

Ключові слова: інституційний механізм, механізм державного управління, вища освіта.